La Via Campesina Regional Negotiation Session 後續的工作

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2009-10-01~06 在曼谷舉辦的 La Via Campesina Regional Negotiation Session，農村陣線有 3 個人參加。

目錄

[編輯] 整理資料給農民之路

台灣農村陣線的介紹

台灣糧食現況（彭明輝老師簡報翻譯）

農村陣線目前的工作重點--關注農村再生條例

[編輯] 本次會議相關資料的整理

相關的錄音檔案、筆記。你可以按照日期放置，若是無法照日期放置，那就先放在綜合區，我想東西先上來，再做彙整整理。

[編輯] 專有名詞翻譯（陳思穎提供）

「聯合國氣候變遷綱要公約」(United Nation Framework Convention on Climate Change，縮寫為 UNFCCC)

「京都議定書」(Kyoto Protocol)

「新談判討論文件」(non-paper，即對正式談判文件的提案與評論)

「碳抵減」 (Carbon Offsets)

「碳交易」 (Carbon Trading)

「清潔發展機制」 (Clean Development Mechanism，CDM)

「降低開發中國家毀林及森林惡化所導致的碳排放」 (Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation in Developing Countries，REDD)

「土壤的固碳計畫」(Soil Carbon Sequestration)

「非耕犁」(No-till)

「生物碳」(Biochar)

「減緩溫室氣體」(Mitigation)
「適應氣候變遷」(Adaptation)

「抗逆境的各種基改作物」(Climate-Ready GM Crop)

[編輯] 10/01 Arrival

[編輯] 10/02 Internal Training

[編輯] 10/03 Internal Training

Chanida, from Focus on the Global South
簡報氣候變遷和UNFCCC的發展(2009世界現況有她的報告內容)
Stefanie, from Friends of the Earth
報告CDM和REDD的問題已開發國家利用在開發中國家進行碳抵減(Carbon Offsetting)，以得到碳權；問題是，已開發國家無法因此達到真正的減碳。碳抵減的內容包括 REDD、CDM、new sectoral frameworks。為迎接哥本哈根談判的到來，更多國家運用碳抵減，而在哥本哈根會討論2012年之後碳抵減的機制。

五大反對碳抵減的理由：

  1. 儘管科學證實必須由開發國家和已開發國家共同力行減碳以減緩氣候變遷，碳抵減卻讓已開發國家輕易利用開發中國家減碳。
  2. 無法保證比沒有碳抵減的狀況減碳效益更高
  3. 讓已開發國家應該進行的經濟轉型不斷拖延
  4. 無法保證開發中國家的永續發展，或將財務轉給開發中國家
  5. 完全是不公平的作法

有關碳抵減的分析，可參考FOE的報告[1] 碳抵減無法確定精確計算減碳量；因為其運作方式以預估未來會增加多少碳，再確定減多少碳。CDM最大的發生地是中國和印度，因為企業可用非常低的成本獲得碳權。然而，CDM的項目包括了很多爭議極高的作法，如CFC、造成許多農民流離失所的大型水利發電及水壩建設等等。

另外，農民之路最擔心的REDD，機制非常複雜，要到今年年底的哥本哈根會議才會正式討論。不過，因為REDD的商機相當吸引人，世界銀行已經有基金開始進行REDD計畫，而許多已開發國家的政府也開始因為企業的參與而進行REDD，如澳洲、挪威、英國等。REDD將森林定位成固碳的功能；但是，森林往往能提供當地居民良好的庇護、維護生物多樣性等等，皆不列入考慮。(哥斯大黎加和巴布亞紐幾內亞的案例)

Silvia Ribeiro, from ETC Group 有關Biochar和地球工程的爭議

有關碳捕捉或碳吸納的地球工程項目包括

  1. 海水營養化：利用鐵和氮增加浮游植物，促進海水深層的碳捕捉能力，仍受到爭議
  2. 將富含氮和磷的的水帶到海水表面，已讓表面的水冷卻，增加海水的碳捕捉能力
  3. 基改海藻:將基改海藻覆蓋在建築物屋頂或海水表面，以吸納二氧化碳

  5. Biochar(生質碳):透過裂解方式燃燒大量生質，再將碳埋到地底下。這項技術由Biochar International Initiative支持，背後由產業利益把持。科學家發現在亞馬遜雨林有大量的黑碳(Terra Preta，去年某一期的國家地理雜誌有介紹)，固碳能力非常好，故欲推到其他地區。ECT Group的質疑是，把亞馬遜雨林的產物放到非洲，是否會有一樣效果?或者造成災難？(同樣可參考2009世界現況；與ETC Group網站[2])(Stefanie和Silvia也有提到這句話Some biochar proponents call for quantities of charcoal which would require over 500 million hectares of industrial tree and crop plantations. We know already that industrial agriculture and tree plantations are a major contributor to climate change and displace people and biodiversity. We need to protect ecosystems, not grow vast new monocultures and burn them! )

地球工程在UNFCCC的協商過程中是重要的談判議題，因為;

  1. 許多被減碳所困的產業支持科學家，要求其透過UNFCCC使地球工程被認可為減碳和調適的有效工具
  2. 地球工程這個詞仍未出現在UNFCCC的協商文件中，但是有可能故意被放到Labor Intensification related to development或發展與技術轉移(Development and technological Transfer)的文件中。
  3. 許多擁護地球工程的人，利用多邊協商主張更多的研究，或要求地球工程成為CDM認可的項目，或夾帶到有關減緩、農業、發展與技術轉移的議題中。
地球工程有什麼問題？
  1. 給政府和企業不減碳的藉口
  2. 規模太大，是否有效必須等到規模做出來後才能看到
  3. OECD國家和最有權力的企業過去幾十年都否認全球暖化的事實，與是他們提出這些地球工程的技術
  4. 單邊勢力：擁有和使用這些技術的皆是西方工業化國家
  5. 容易因為人為錯誤產生嚴重災難
  6. 對特定地須特別危險；如太陽輻射的技術，可能改變亞洲和非洲的降雨與乾旱，擾亂氣候
  7. 許多地球工程延續過去軍事技術，違背聯合國的Environmental Modification Convention
  8. 氣候也被商品化，地球工程技術專利躍躍欲試
  9. 利益導向，不是為減緩暖化
下午場次
Stefanie from FOE
2006年是REDD第一次被提出的時間，提案國是哥斯大黎加和巴布亞紐幾內亞。 REDD原本的用意在於指出發展中國家的伐林問題，利用財務支持減少伐林與鼓勵造林；不過現在，農業也可能包含在內。許多國際大型NGO、私人企業、財務機構開始進行REDD計畫，是因為他們看到REDD可以列入碳交易的商機。影響範圍不只在亞洲，還包括拉丁美洲，哥倫比亞尤其是最明顯的案例。
UNFCCC要求已開發國家必須同時進行國內減量，並利用財務支持開發中國家的技術轉移、減量、與調適。

REDD為錯誤解決之道的原因 1. 土地權 政府和企業掌控森林，促使森林的市場價值提高。因為目前國際上與許多國家未對土地權明確認可，讓原住民和以森林維生的社群容易喪失其土地。給予應對伐林負責的結構金錢，只會助長貪污 2. 碳抵減 森林的碳交易充滿各種缺失，對減少排碳量沒有幫助。減少伐林省下的排放量將用來制裁在其他地方使用化石燃料。碳抵減將侵蝕現在和未來工業化國家承諾的減碳工作。 3. 大面積植林 目前的提案中，大片植林仍納入森林範疇，也就是REDD的基金將以單一林向的大面積植林取代森林，不過貯碳量頂多也僅是森林的20%。將單一林向的大面積植林取代森林會對環境造成災難性影響，且在經濟、社會層面危害仰賴森林生存的社群 伐林的主因是工業化國家對樹木、肉類、大豆、棕櫚樹大量的需求，加上雨林國家的錯誤管理。FOE要求必須改變政策；如投資在不需農作燃料的大眾交通運輸，且停止工業化國家貿易非法砍伐的林木。 另外，伐林也可利用找回在地居民能力的保育森林財務策略解決。

美國FOE的Kate Horner 表示: 目前有約20%的碳排放來自伐林，所以我們必須保護森林以避免危險的氣候變遷。但是用碳交易不是正確的解決之道，只會讓有錢國家買下森林，卻仍舊製造污染，並掠奪土地，讓幾百萬人處境更艱辛。


Community-based forest governance by FOE
Susanne Gura, from Econexus

主題：Climate Change and Agriculture

La Via Campesina
泰北的農民因為REDD計畫受到衝擊；被驅逐離開自己的農地，且須支付每公頃50,000泰銖的罰金和1年2個月的刑期，罪名為「造成氣候變遷」
晚上場次
菲律賓、越南農民分享如何利用生物多樣性的耕種方式防止天災衝擊
ETC Group 農業和COP15
甲烷(畜牧業)和二氧化氮(肥料)造成溫室效應的嚴重性比二氧化碳高。

農業仍未放在mitigation的議題，但是會放在adaptation的議題中。所有的mitigation、adaptation、technological transfer、financing皆是在2007年的Bali Action Plan中決定的，並成立談判集團，決定共同任務。 有關國內執行與國際談判 東南亞有三個最低度發展國家，即寮國、柬埔寨、緬甸。1993年UNFCCC即要求最低地發展國家提出National Adaptation Plan and Action(NAPA)。許多NGO沒有注意到NAPA的重要性，不過值得重視的是，柬埔寨政府2006年提出的NAPA中包含多項有關農業的項目。(可參考[3]；摘要[4])，而已開發國家必須支付經費給LDC進行NAPA計畫，稱作LDC fund。儘管NAPA的規定從2002年級開始執行，目前僅柬埔寨有辦法提出NAPA計畫，包含稻米多樣性的項目，如社區稻米銀行等，也有多項和水資源有關的項目，因為水資源在氣候變遷下也將受到非常大的影響，可能水會更多，也可能水會更少。 有關national communication：UNFCCC的成員國，包括已開發和開發中國家，皆須依特定的方法論撰寫報告，呈報UNFCCC國內的溫室氣體量、政府如何減量、如何進行adaptation等。會員國也從UNFCCC獲得經費以做報告，如菲律賓160,000美金以製作報告呈交出去。 農業在氣候變遷談判議題的角色：農業議題未正式成為UNFCCC的談判項目，但是身兼排放源和固碳源。如菲律賓有超過3分之1的排放源來自農業，其中又有4分之3來自稻米生產。 巴里行動計畫中有兩項提到農業；REDD+ 和 sectoral approach 挑戰是必須用特定的方法論證明有機或永續農耕減少的甲烷和二氧化氮量。連IRRI也承認有關農業的數字問題常常是因為不同的方法論，他們承認尚未建立一套完整的方法論計算農業的溫室氣體減少量，如稻米生產中減少的二氧化氮、System of Rice Intensification到底對減緩溫室效應的貢獻有多少。(有關IRRI對SRI的解釋可參考[5]) 農業議題與UNFCCC：許多的農業議題被納入adaptation的範圍，尤其是在發展中國家，如何讓企業能更能夠幫助農業對氣候變遷的適應。前十年，有關農業議題的討論多放在已開發國家的減量，目前則轉向開發中國家對氣候變遷適應的優先項目。

[編輯] 10/04 Workshop & Plenary

[編輯] 10/05 March to UN

[編輯] 10/06 Departure

[編輯] 綜合區


照片

讓農民說話，聽農民歌唱──農民之路曼谷會議見習（旗美社大 劉逸姿）

農業與全球暖化──有關在曼谷的聯合國氣候變化綱要公約會談（綠色陣線 陳思穎）

[編輯] 相關資料

[編輯] 本次會議背景與與會人員單位

LA VIA CAMPESINA REGIONAL SOUTH EAST ASIA AND EAST ASIA UNFCCC Negotiation Session in Bangkok (October 1-6, 2009)

[編輯] Background

The earth’s climate is changing, the world is heating up fast. Temperature are rising more quickly than for the last 10.000 years. The 1990s were the warmest decade, and 1998 was the hottest year. The earth’s average temperature has warmed between 0.3 and 0.6 degrees Celsius in the last 100 years. It may rise by two degrees in the next 100 years, if we go on producing greenhouse gases at the present rate. Sea levels have risen by between 10-25 centimeters in 100 years, as polar ice caps have melted. These have been some of the finding of the intergovernmental panel on climate change (IPCC), the United Nation scientific panel studying climate change.

[編輯] What are the impacts of global warming?

  • Rapid changes in temperature. There is an overall warming of the Earth’s climate. However, some regions may experience cooling, or wetter weather, while the temperature of the planet on average is on rise.
  • Rising sea levels. Water expands when heated, and sea levels are expected to rise due to climate change. Rising sea level will also results as the polar caps begin to melt. Rising sea level will impact many coastlines, and a large mass of humanity lives near the coasts or by major rivers.
  • Increase in pest and disease.
  • Failing agriculture output increase in world hunger.

La Via Campesina will continue to voice its position on climate change issue. As international movement of small farmer and rural workers since COP 13 in Bali December 2007. At that time we release the explaination that the climate change is direct impact of the neoliberal policies that pushing on the free trade and concentration of production on the trans-national corporation. On the agricultural sector the industrial model and agribusiness oriented production is the main contribution to the green house emissions. This kind of polluted production happend in term of the big monoculture plantations, heavy input of the fossil fuel on productions, agro-fuel projects, big industrial de-forestation and also export oriented productions. At that time we released our position that “small scale farmer cools down the earth”.

This year COP 15 on Climate Change will be held in Copenhagen this December. Before COP 15, the intersession of UNFCCC will organized in Bangkok Thailand from the September 12 – October 7th. This space in Bangkok will be crucial since this will be the place where the decision will be decided. Due to all of these La Via Campesina will organize various activities such as training, seminar on climate change and mobilization of the peasants and create network with the Asian peoples.

Objectives of La Via Campesina present in Bangkok:

  • Strengthen the struggle of La Via Campesina on the issues of climate change in the region.
  • Educate the peasant leaders on the climate change and have good knowledge on this issue.
  • Public education on the dangerous of the climate change.
  • Prepare the action plan for the climate change works in the region and the plan towards UNFCCC in Copenhagen on December.
  • Established alliance and network for the future work
  • Mass mobilization.

[編輯] Host Organization

AOP Thailand and NPF Thailand will the host of LVC delegation and arrange the place for lodging, training venue and local transportation. The arrangement for field trip for LVC delegation to the agriculture places around Bangkok Contact person : Baramee Chayrat and Wanrayatiade

[編輯] La Via Campesina Delegation To Bangkok

  • Korean Peasants League (KPL) south Korea (1 person)
  • Korean Interpreter (1 person)
  • SPI Indonesia (Indonesia Peasant Union) (1 person)
  • Indonesia Interpreter (1 person)
  • FNN(Farmer and Nature Net) Cambodia (1 person)
  • Khmer interpreter (1 person)
  • NOUMINREN (農民運動全国連合会) Japan (1 person)
  • Japanese interpreter (1 person)
  • PARAGOS Philippine (1 person)
  • PANGGAU Malaysia (1 person)
  • Assembly of the Poor (AOP) Thailand (10 Peoples)
  • Northern Peasants Federation (NPF) Thailand (10 Peoples)
  • SPI alliance (2 peoples)
  • Henry Saragih (ICC LVC) Indonesia
  • Tejo Pramono (IOS Staff) – for external function
  • Irma Yanny Regional Staff – for internal function
  • Others network from China, Taiwan etc

Foreign delegation 15 peoples Thai Delegation 20 peoples

取自"http://wiki.chientai.org/index.php/La_Via_Campesina_Regional_Negotiation_Session_%E5%BE%8C%E7%BA%8C%E7%9A%84%E5%B7%A5%E4%BD%9C"